景交群组发〔2014〕15号

关于印发《市交通运输系统教育实践活动领导班子专题民主生活会工作方案》、《市交通运输系统教育

实践活动基层党组织专题组织生活会和民主评议

党员工作方案》的通知

系统各单位党组织、局各督导组：

现将《市交通运输系统教育实践活动领导班子专题民主生活会工作方案》、《市交通运输系统教育实践活动基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。

景德镇市交通运输局党的群众路线

教育实践活动领导小组

                     2014年6月11日

                                                                  日博官网群众路线教育实践活动领导小组         2014年6月11日印发

市交通运输系统教育实践活动领导班子

专题民主生活会工作方案

根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于印发<全市教育实践活动领导班子专题民主生活会工作方案>、<全市教育实践活动基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作方案>的通知》（景群办发〔2014〕22号）和《关于做好全市党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（景群组发〔2014〕11号）以及省、市委有关部署要求，结合实际，现就做好交通运输系统教育实践活动领导班子专题民主生活会工作，制定方案如下。

一、会议主题

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央精神和省、市委要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领。

各地各单位可结合实际，进一步明确领导班子专题民主生活会的主题。

二、时间安排

专题民主生活会从6月下旬开始，逐级召开，间隔时间一般在半个月左右。局党委专题民主生活会先开。

局属单位召开专题民主生活会的具体时间，由各级党委（党支部）提出初步意见，并与局督导组商后，报局“活动办”同意。联系点专题民主生活会召开时间还要报挂点联系领导审定。

企事业单位领导班子专题民主生活会原则上不少于一天，其中班子成员人数在3人及以下的不少于半天。会议期间，参加专题民主生活会的人员一律不得请假。

三、对象范围

局属企事业单位领导班子要召开专题民主生活会。上级督导组全程参加，局纪检、组织部门派员参加，邀请3至5名党员群众代表列席。

四、程序步骤

1．扎实做好会前准备工作

（1）制定专题民主生活会方案。各单位党委（支部）都应在上级党组织的指导、上级督导组的督导下，认真制定专题民主生活会的具体实施方案，填写好《召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会方案审批表》，并按程序上报。实施方案应明确会议主题、召开时间、参加人员、召开方式和相关要求，并对会前、会中、会后各项工作作出具体安排，提出明确要求。领导班子专题民主生活会实施方案，要报上级督导组审核把关。领导联系点的专题民主生活会方案，同时要报挂点联系的领导审核。

（2）精心组织学习。要重点学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习中央和省、市委关于做好第二环节工作的有关文件，学习兰考县委常委班子专题民主生活会的经验做法，深刻领会把握专题民主生活会的目标要求、基本原则和方法步骤，自觉把思想和行动统一到中央部署和省、市委要求上来，为开好专题民主生活会奠定基础。

（3）进一步征求意见。各单位领导班子和党员领导干部要在第一环节广泛征求意见的基础上，进一步深入征求意见。领导班子要召开查摆问题的专题会议，进一步梳理和查找 “四风”方面存在的突出问题，会期不少于1天，上级督导组要派人参加，邀请3—5名党员群众代表列席。系统各企事业单位于6月15日前开完，党员领导干部要通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查找个人在“四风”方面存在的突出问题。领导班子成员还要将个人查摆出来的“四风”方面突出问题，以适当方式逐一征求其他班子成员意见。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。

（4）普遍开展谈心谈话。原则上，谈心谈话在会前半个月内集中安排，每次谈话时间安排要充分。领导干部要做到“四必谈”，党委（支部）主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员之间相互必谈，班子成员与分管部门主要负责同志必谈，督导组与班子成员必谈。挂点联系的局党委委员与所联系的党委班子成员进行谈心谈话，还应与联系的其他单位的党政主要负责同志进行谈心谈话。在学习教育、听取意见环节，已谈过且较为充分到位的，可不再谈。对存在问题的领导班子，上级党组织要有针对性地开展谈心谈话。党员领导干部要积极接受党员、群众约谈。

（5）认真撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料要由党委（支部）主要负责同志亲自主持起草、集体讨论研究，并在一定范围内征求意见。班子成员的对照检查材料必须自己动手撰写，做到见人见事见思想。各单位领导班子及其成员的对照检查材料，要经规定程序逐级送审、严格把关。领导班子及班子主要负责同志对照检查材料按程序审核通过后，要在会前5天将最后定稿报局党委“活动办”备案。对照检查材料审核程序没走完，审核不过关的，一律不得开会。

（6）上报民主生活会报告单。要将专题民主生活会报告单，分别报局纪委、党委“活动办”。领导联系点的党组织主要负责同志要主动邀请挂点联系的领导同志参加指导民主生活会。

2．召开会议

专题民主生活会由党委（支部）书记主持。

会议开始时，要进行专题学习。要把传达学习习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，作为第一项议程。同时，还应把省、市委主要领导同志在指导联系点党委常委班子专题民主生活会时的重要讲话作为学习内容。

会上，党委（支部）书记要对领导班子专题民主生活会准备工作情况进行通报，就用好批评和自我批评这个武器、开好专题民主生活会，提出具体要求，并先代表领导班子进行对照检查。随后，要按照“一个一个过”的方法，由主要领导带头，依次进行对照检查和开展批评。每位班子成员对照检查后，其他班子成员要逐一对其开展批评。对其他班子成员的批评意见，要进行表态发言。

开展批评和自我批评要动真格有辣味，坚持原则，坚持问题导向，坚持实事求是，开门见山、直奔主题，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争，做到干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。

批评和自我批评环节结束后，党委（支部）书记要对会议情况进行小结，并就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、运用好民主生活会成果、进一步加强领导班子建设提出具体意见。

参加会议指导的挂点联系领导、局督导组要对会议情况特别是班子成员开展批评和自我批评情况，进行实事求是的点评，并就下步加强党委（支部）领导班子建设提出指导性意见。其他与会指导的同志，也应对会议情况进行点评指导。

会议结束前，党委（支部）书记要代表领导班子，就贯彻落实挂点联系领导、上级督导组及与会指导同志的指导性意见，进行表态性发言。

3．会后工作

（1）做好巩固民主生活会成果工作。对班子成员还存在思想疙瘩的，党委（支部）主要负责同志要及时召集相关同志进行谈心谈话，进行思想引导和教育，使每位同志都能够心情舒畅、心悦诚服地接受批评，做到相互体谅、相互理解。要对专题民主生活会进行全面梳理，形成加强领导班子建设、提高解决自身问题能力的具体措施。

（2）及时通报情况。专题民主生活会结束后，要及时召开情况通报会，按要求在一定范围内通报会议情况，接受党员群众监督。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。

（3）上报专题报告。专题民主生活会召开后15天内，各单位党委（支部）要向上级党组织上报民主生活会专题报告。专题报告主要内容包括开展批评和自我批评的情况、检查出来的主要问题及整改措施。

（4）认真抓好整改工作。各单位要针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。

五、有关要求

1.充分发挥党委（支部）书记的作用。各级党委（支部）书记要高度重视，精心组织，切实履行第一责任人的职责，确保开好专题民主生活会。要统筹谋划，主持研究制定专题民主生活会方案。督促班子成员认真撰写对照检查材料并逐一审阅，提出具体意见，带头开展谈心活动，了解掌握班子思想、作风状况和每名班子成员应解决的突出问题，做到心中有数。带头对照检查自己，开展自我批评，诚恳地接受批评、改正缺点。带头对班子成员提出批评意见，尤其对那些律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。要有针对性地做好思想工作，理顺情绪、化解矛盾，调动班子成员查摆问题、开展批评的积极性和主动性。

2.加强工作指导。局党委委员要全程参加教育实践活动联系点专题民主生活会，示范推动教育实践活动深入开展。各级挂点联系领导同志要参照局党委委员做法，全程加强对联系点领导班子专题民主生活会的指导。上级党组织及其纪检机关、组织部门要加强对专题民主生活会的指导把关。各级教育实践活动领导小组及其办公室要把握好工作节奏，明确时间节点，指导各级党组织压茬有序开好专题民主生活会。在压茬推进专题民主生活会有关工作过程中，各级党组织要扎实做好“回头看”、学习教育、进一步征求意见、查摆问题等工作，不能等待观望、闲下来。

3.加强从严督导。各督导组要全程参与所督导单位领导班子的专题民主生活会，强化责任、靠前指导、从严要求。会前要审阅专题民主生活会方案，督促做好会前各项准备工作，重点看主要负责同志是否重视、征求意见是否到位、突出问题是否找准、谈心谈话是否深入、准备工作是否充分。要及时向党委（支部）主要负责同志和班子成员通报班子作风建设情况和存在的突出问题，与班子成员逐一开展谈心谈话，对反映存在问题较多的班子成员，会同党委（支部）主要负责同志进行谈话提醒。要从严审阅班子成员的对照检查材料。对联系实际不够、没有回应群众意见、没抓住突出问题、剖析不深不透的，要求进行修改；凡是态度不认真、对照检查不深刻的，限定时限重新撰写。会后要督促党委（支部）在一定范围通报专题民主生活会情况，及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。要加强对整改落实情况和制度建设工作的督促指导，确保各项工作落到实处。

局教育实践活动办公室要加强对本系统领导班子专题民主生活会的组织领导和统筹协调，结合实际，制定专题民主生活会具体的实施方案。各单位专题民主生活会实施方案经局督导组审核后，于6月18日报局“活动办”。

市交通运输系统教育实践活动基层党组织

专题组织生活会和民主评议党员工作方案

根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于印发<全市教育实践活动领导班子专题民主生活会工作方案>、<全市教育实践活动基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作方案>的通知》（景群办发〔2014〕22号）和《关于做好全市党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（景群组发〔2014〕11号）以及省、市委有关部署要求，结合我市实际，现就做好基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作，制定方案如下：

一、时间安排

基层党组织专题组织生活会应于上级党组织专题民主生活会结束后召开，原则上应于7月中旬结束，会期一般不少于1天。民主评议党员作为专题组织生活会的一项重要内容，与专题组织生活会同步进行。

二、总体要求

召开专题组织生活会、开展民主评议党员工作，要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，认真贯彻整风精神，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，促使广大党员牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，立足本职岗位，发挥先锋模范作用，切实改进工作作风，提高服务群众工作本领。

三、参加人员

基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，原则上每名党员都要参加，并接受民主评议。各级党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。年老体弱党员也应采取适当方式听取意见，接受评议。

执法监管部门、窗口单位、服务行业应邀请3—5名工作对象或服务对象列席会议，其他基层单位应邀请3—5名群众列席会议。

四、准备工作

1．认真制定方案。各基层党组织要根据实际情况，制定简要的专题组织生活会和民主评议党员工作方案，明确会议主题、时间、方式、参加人员及相关要求，并报上级党组织审核批准。

2.精心组织学习。坚持把学习贯穿活动始终，在前段学习教育基础上，进一步学习党章，学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习中央和省、市委有关党的群众路线教育实践活动的文件和会议精神，为开好专题组织生活会、开展民主评议党员工作打牢思想基础。

3.深入征求意见。在前段广泛听取意见的基础上，进一步突出重点对象，切实增强征求意见的针对性和实效性。

局属单位重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。

执法监管部门和窗口单位、服务行业重点聚焦门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。

4.广泛开展谈心。各单位基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。班子成员之间要逐一谈心，党支部负责人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。谈心应将准备在专题组织生活会上提出的批评意见进行充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题组织生活会上作出简要说明。

五、程序步骤

基层党组织专题组织生活会和开展民主评议党员工作，由党支部书记（党小组长）主持，主要程序步骤如下：

1.组织专题学习。会议开始时，要组织专题学习，重点学习习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，以及省、市委主要负责同志在指导联系点党委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神。

2.通报准备工作情况。由会议主持人对专题组织生活会、民主评议党员的准备工作情况进行通报，重点通报支部对照检查情况，并就开展批评和自我批评、民主评议党员工作、开好专题组织生活会，提出具体要求。

3.开展批评和自我批评。党支部书记和支委成员要带头进行对照检查，开展批评和自我批评，其他党员也要进行批评和自我批评。批评和自我批评要坚持原则，实事求是，不当老好人，不搞无原则纷争，做到动真碰硬有辣味，让每个党员都能红红脸、出出汗，受到一次严格的党内生活锻炼，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

4.组织点评。会议主持人要根据自评和互评情况，对党员逐个进行点评，着重指出存在的不足，提出改进的意见建议。上级党组织与会指导同志应对会议情况，特别是开展批评和自我批评情况，进行实事求是地评价，并就下一步加强支部建设提出指导性意见。

5.开展民主评议。根据会上自评、互评、点评和平常掌握了解的情况，对每个党员进行民主评议。对机关和企事业单位党员，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。民主评议党员，还要采取适当方式听取群众意见。民主评议等次分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。对定为基本合格和不合格的党员，要进行诫勉谈话、警示教育或限期整改、劝退、除名等组织处置。

6.会议小结。会议结束前，支部负责人应就如何贯彻落实上级与会同志的指导意见，党员群众提出的意见建议，进行表态发言。

六、督查指导

各单位要高度重视专题组织生活会和民主评议党员工作，认真制定本地本单位的实施方案。各单位要在6月18日前将实施方案报局党委“活动办”。局“活动办”要采取适当方式，组织抽查专题组织生活会和民主评议党员工作情况，并及时通报。

局督导组要选择参加指导1—2个基层党组织，重点参加指导执法监管部门和窗口单位、服务行业基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作。

各单位党委要派员参加指导下级党支部专题组织生活会和民主评议党员工作，正确把握开展批评的方式方法，对批评和自我批评遮遮掩掩、避重就轻，说空话、套话、好话等情况要及时提醒；对会议出现无原则纷争，要建议及时休会，待解决问题后再行召开。

各单位要及时总结专题组织生活会和开展民主评议党员工作，将基本情况、主要做法、取得的成效及存在的问题汇总后，形成书面材料，7月25日前报局党委“活动办”。

附件：1、党的群众路线教育实践活动专题民主生活会方案审批表                             

2、召开领导班子民主生活会报告单。

附件1：   

党的群众路线教育实践活动

专题民主生活会方案审批表

上报时间（盖章）：    年  月  日

 附：专题民主生活会方案

附件2：

召开领导班子民主生活会报告单

                                       年   月   日